2020年底前
，采取当局补助等方式
，对纳入分散供养特困人员和建档立卡穷困人丁领域的高龄、失能、残疾老年人（以下统称特殊难题老年人）家庭执行居家适老化刷新
，为决战决胜脱贫攻坚提供兜底保险。“十四五”期间
，持续执行特殊难题老年人家庭适老化刷新
，有前提的处所可将刷新对象领域扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭等。各地要创新工作机造
，加强产业搀扶
，引发市场活力
，加快造就平正竞争、服务便捷、充斥活力的居家适老化刷新市场
，疏导有必要的老年人家庭发展居家适老化刷新
，有效满足城乡老年人家庭的居家养老需要。

执行老年人居家适老化刷新
，应对峙需要导向
，当局沉点支持保险特殊难题老年人最火急的居家适老化刷新需要
；同时
，适应宽大老年人居家养老的意愿与趋向
，以满足其居家生涯照料、起居行走、康复护理等需要为主题
，改善居家生涯照护前提
，加强居家生涯设施设备安全性、方便性和舒服性
，提升居家养老服务品质。对峙因地造宜
，从城乡、区域发展不平衡的现实启程
，因地造宜加快推动
，不搞一刀切
，不搞层层加码
，杜绝脱离现实的“形象工程”
；激励有前提的处所索求创新
，先行引路。对峙市场驱动
，强化政策保险
，落实惠企利民政策
，引发市场活力
，提升供给品质
，将老年人居家适老化刷新需要与居家养老服务需要潜能疏导开释出来
，发展壮大养老服务、居家养老设施、老年用品等消费市场。对峙部门协同
，加强合作共同
，注沉造度衔接
，两全改善老年人住房内表的生涯环境
，形成工作合力。

民政部、住房和城乡建设部凭据现行政策律例和有关尺度规范
，萦绕施工刷新、设施建设、老年用品配置等方面
，造订老年人居家适老化刷新项目和老年用品配置推荐清单（见附件）。清单所列项目分为基础类和可选类
，基础类项目是当局对特殊难题老年人家庭予以补助支持的刷新项目和老年用品
，是刷新和配置的根基内容
；可选类项目是凭据老年人家庭意愿
，供自主付费采办的适老化刷新项目和老年用品。各地要安身经济社会发展水平和城乡发展示实
，依照自愿、安全、方便、经济的思路
，进一步摸清当局支持保险的特殊难题老年人家庭刷新需要
，细化年度指标工作和功夫铺排
，并钻研丰硕本地域特殊难题老年人居家适老化刷新项目内容。

对当局支持保险的特殊难题老年人家庭居家适老化刷新
，省技政部门要会同有关部门细化工作法式
，因地造宜确定刷新对象申请前提
，美满和规范申请、评估、刷新、验收、监管等工作环节
，严格落实治理责任。刷新对象家庭应对拟刷新住房占有产权或者持久使用权
，拟刷新的住房应切合质量安全有关尺度、具备基础刷新前提
，且没有纳入拆迁规划
，已进行穷困沉度残疾人家庭无阻碍刷新的不再沉复纳入支持保险领域。县技政等部门应委托专业机构科学评估刷新对象家庭刷新需要
，凭据评估了局确定刷新规划
，明确具体刷新项目、刷新尺度和补助方式等内容
，依照当局采购司法造度划定择优确定刷新施工机构
，经老年人或者其监护人具名确认后组织执行。刷新实现后
，应组织专业力量进行竣工验收
，并做好有关用度结算和资金拨付。要细化明确过程监控和安全治理措施
，确保刷新规划落实落细。  

各地要将居家适老化刷新纳入养老服务系统建设两全推动
，对特殊难题老年人最急需的居家适老化刷新项目通过财政补助、社会捐赠等方式予以必要支持。将特殊难题老年人家庭居家适老化刷新中切合前提的服务事项列入当局采办养老服务领导性目录
，科学确定采办服务内容和采办用度
，执行全过程预算绩效治理。激励和疏导公益慈悲组织、爱心企业等社会力量捐赠支持特殊难题老年人家庭居家适老化刷新。索求成立家庭养老床位
，支持养老服务机构参加居家适老化刷新
，并上门提供照料服务
，实现机构养老与居家社区养老融合发展。有前提的处所可将养老机构享受的建设补助、运营补助蹬着惠政策延长至家庭养老床位。做好与城镇老旧幼区刷新的两全衔接
，凭据现实情况
，改善幼区坡路、电梯蹬纂老年人日常生涯亲昵有关的公共设施
，为老年人提供安全、方便和舒服的宜居环境。

支持装建装璜、家政服务、物业等有关领域企业主体拓展适老化刷新业务
，积极造就带头性强的龙头企业和大批富有创新活力的中幼企业
，推动市场规模不休扩大、服务质量持续提升。落实《财政部 税务总局 发展鼎新委 民政部 商务部 卫生健全委关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的布告》（财政部布告2019年第76号）
，切合前提的从事居家适老化刷新工作的养老服务机构可享受相应税收优惠政策。稳步推动康复辅助用具社区租赁服务试点
，为切合前提的刷新对象提供家门口的康复辅助用具租赁服务。将居家适老化刷新与信息化、智能化居家社区养老服务相结合
，加大养老终端设备的适老化设计与开发利用
，加大高质量的老年用品和服务供给。支持贸易保险机构依照市场化准则创新保险产品设计
，将老年人急需的康复辅助用具纳入保险支付领域。加强社会宣传疏导
，引发城乡老年人家庭的刷新意愿和消费潜能
，积极疏导发展适合老年人生理特点及安全必要的设施刷新和老年用品配置
，满足老年人生涯起居需要
，方便家庭成怨卣料服务
，更好阐扬家庭养老的基础作用。

民政部阐扬养老服务部际联席会议牵头作用
，将居家适老化改做作为养老服务工作的沉要内容
，加强两全协调、督促落实和绩效评价
，依附“金民工程”养老服务治理信息系统
，做好老年人家庭居家适老化刷新信息监测。民政部、财政部领导各地两全中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金中用于老年人福利方面的资金、处所留成使用的彩票公益金
，对特殊难题老年人家庭居家适老化刷新予以支持。住房和城乡建设部将养老服务设施建设纳入城镇老旧幼区刷新内容
，领导有前提的地域结合城镇老旧幼区刷新同步发展居家适老化刷新。国度卫生健全委（全国老龄办）领导各级卫生健全委（老龄办）将居家适老化改做作为执行健全中国行动、推动老年敦睦社区和老年敦睦城市建设的沉要内容
，协助做好刷新对象认定和资质审核
，并协调做好老年人合法权利
；すぷ。银保监会支持贸易保险机构发展与居家适老化刷新工程有关的产品和服务创新
，并依法加强对有关业务的监管。扶贫办、残联协助做好刷新对象认定和资格审核
，确保高质量实现建档立卡、残疾老年人家庭的居家适老化刷新。

居家养总是绝大无数老年人的现实选择
，执行居家适老化刷新对于提升居家养老质量
，开释新兴消费、造就经济动能拥有沉要意思。各地要高度器沉
，已发展居家适老化刷新工程的要凭据本定见充实美满执行规划
，加强工作领导与督促查抄
；尚未发展此项工作的地域要缜密结合现实
，抓紧假造本地域居家适老化刷新执行规划
，明确指标工作、资金铺排和政策措施。要加强政策解读和成就宣传
，依法依规查处刷新过程中出现的违约、违规问题
，切实保险老年人合法权利。各地工作进展情况、获得的功效要实时向民政部汇报。
 
附件：老年人居家适老化刷新项目和老年用品配置推荐清单

民政部     国度发展鼎新委    财政部

住房和城乡建设部   国度卫生健全委   银保监会

国务院扶贫办    中国残联    全国老龄办

   
2020年7月10日

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